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发bushijian:2020-05-07 10:43:28 信息来源:国家宝laiyule彩票和wu资储备局 字体大小:zhong

发竚ouaiyule彩票〔2020〕660号


各省、自治qu、直辖市发zhan改革委、农业农村(农牧、农村经济)厅(委、局)、宝laiyule彩票和储备局(宝laiyule彩票局)、财政厅(局)、自然资源厅(局)、生态huan境厅(局)、水利(水务)厅(局)、市场监管(厅、委)、统计局,各直属海关,农业发zhan银xing分xing:

2020年是全面建成小康社会和“十三五”guihua收guan之年,又遭遇新冠肺炎疫qing影响,抓好宝laiyule彩票等zhong要农chan品wenchan保供,对wen定经济社会大局具有特殊zhong要yi义。党zhong央、国务院gao度zhong视国家宝laiyule彩票安全,习近平zong书记强调,yue是面对风xian挑战,yue要wen住农业,yue要萬an1aiyule彩票和zhong要副食品安全。li克强zong理批示要qiu,wen定宝laiyule彩票播zhong面积,萬anH瓯aiyule彩票chan量wen定。wei葂ian媛涫档硓hong央、国务院决策部署,萬an9冶aiyule彩票安全战略shun利实施,现就2020年度宝laiyule彩票安全省changze任制有关zhongdian事项通知如xia:


一、充分认shi落实宝laiyule彩票安全省changze任制的zhong要yi义


自2014年实xing宝laiyule彩票安全省changze任制yi来,各省(qu、市)人min政府tigao政治站位,切实增强落实宝laiyule彩票安全ze任的si想自觉和衳ie跃酰贫痾hongdian工zuo,觴ing平饽裠ianwen题,宝laiyule彩票安全保障更加有力觴ingАJ导っ鳎峋鯾a宝laiyule彩票安全省changze任制落实到位,是萬an5硓hong央、国务院zhong大决策部署得到贯彻zhixing的现实举措,是夯实地方政府宝laiyule彩票安全ze任、加快构建新衱en苮iazhong央和地方共同负ze祄ouaiyule彩票安全保障体系的觴inghouduan,对于维护国家宝laiyule彩票安全、应对各类风xian挑战和chun进经济社会硓hong】捣han至关zhong要。


我国宝laiyule彩票安全衱en瞥zhong蚝茫瑆ei国家chang治久安奠定羢i崾档膚u质基chu。但同shi也要看到,我国宝laiyule彩票chan需zhongchang期葃ue謏in平heng态势,影响宝laiyule彩票生chanwen定发zhan的隐huan在增多,萬an9冶aiyule彩票安全zhegen弦一刻也不能放song。从生chan衱en瓶矗aiyule彩票生chan基chu还不牢固,资源huan境詊i泳纾瑉hongliang比jiao效yiyi然偏低,宝laiyule彩票播zhong面积xia降势tou已经凸显,wen定发zhan宝laiyule彩票生chan压力jiao大。从需qiu衱en瓶矗aiyule彩票xiao费zong量葃ue3衷鯿hang,随zhou生猪生chan逐步恢fu,南方饲料养殖大省饲yong玉米xiao费将逐步上升。从流通衱en瓶矗aiyule彩票主销qu和chan销平hengquchan需不平heng加剧,宝laiyule彩票生chan进一瞛iao蛑鱟hanqu集zhong,kuaqu域宝laiyule彩票流通量将进一步增加,宝laiyule彩票市场大幅bo动的风xianyi然cun在;觴ie闹鱟hanqu市场机制zuoyong发挥不充分,政策性收储压力jiao大。zhe些wen题的cun在,成wei新衱en苮ia影响我国宝laiyule彩票安全的潜在风xian隐huan,需要通过硓hong炕涫当aiyule彩票安全省changze任制,压实主体ze任,逐级chuan导压力,加快补短板、强弱项,健全机制、筑牢gen基,切实保障国家宝laiyule彩票安全。


各省(qu、市)要按照党zhong央、国务院决策部署和宝laiyule彩票安全省changze任制要qiu,葂ian媛涫祕ong体国家安全观和国家宝laiyule彩票安全战略,进一步ti升宝laiyule彩票生chan能力、储备能力、流通能力,加快构建更gao层次、更gao质量、更觴ing省⒏沙zhongmouaiyule彩票安全保障体系。


二、明确落实宝laiyule彩票安全省changze任制的zhongdian任务


各省(qu、市)要坚持wenzhongqiu进工zuozong基调,葂ian媛涫怠豆裨汗赜诮⒔∪aiyule彩票安全省changze任制的若干yi见》(国发〔2014〕69号)确定的各项ze任,tu出抓好zhong央经济工zuo会yi、zhong央农村工zuo会yi和2020年zhong央一号文件关于保障国家宝laiyule彩票安全决策部署的贯彻落实,主要有yixia五ge方面:


(一)增强宝laiyule彩票综合生chan能力。严守耕地hong线和永久基本农tian控制线,支持耕地质量保护和ti升,加强tui化耕地治理与耕地质量监ce评价。启动实施东北黑土地保护性耕zuo衳ie苃ua。加快建设宝laiyule彩票生chan功能qu。加强gao标准农tian建设,萬an?020年底前建成8亿mugao标准农tian。加快推进农tian水利建设,完善tou入机制和建设标准,强化质量管理。加快灌qu特别是大謝ing凸鄎u续建pei套节水改造与蟴hiㄉ琛4罅Ψhangao效节水灌gai,新增gao效节水灌gai面积2000万mu。坚持先建机制、后建工程,积极推进农业水价综合改革,同步pei套建设计量设施,完善农业节水激li机制和工程良性管护机制,wen步扩大改革穌uanА4罅ν平┮抵魍苆i术推广应yong。大力实施蟴hi鷝hong业ti升工程,推进南fan科研育zhong基地建设,加强农业zhong质资源保护与利yong。加大对大豆gaochan品zhong和玉米、大豆jianzuo新农艺推广的支持力度。宝laiyule彩票主要农zuowu生chan全程机xie化推进衳ie7han多謟hongwen绞shi萭ui模经ying。完成耕地土壤huan境质量类别hua分及shou污染耕地安全利yong任务,采取多謟hi胧┙档团ヽhan品chao标风xian。shen入推进涉ge等zhong金属zhongdianxing业qi业排查整治衳ie衐uan污染wu进入农tian的链tiao。


(二)保持宝laiyule彩票播zhong面积和chan量基本wen定。宝laiyule彩票生chan要wen字当tou,wen政策、wen面积、wenchan量,宝laiyule彩票主chanqu充分发挥优势,主销qu和chan销平hengqu加强宝laiyule彩票生chan,将2020年宝laiyule彩票生chan目标任务细化分解到市县,萬anH瓯aiyule彩票面积和chan量保持基本wen定。继续调整优化zhong植结构,不再减少宝laiyule彩票面积,玉米面积要保持wen定。全面落实zhong央应对新冠肺炎疫qing工zuo领导小组yin发的《当前春耕生chan工zuo指南》,抓住春季农业生chan关键shi节,抓jin抓实抓细xialiangtianjian管理和春耕生chan,nu力增加春播面积,tigao播zhong质量,萬anH瓯aiyule彩票chan量wen定在1.3万亿斤yi上。


贯彻落实国务院常务会yiti出鼓li有tiao件的地qu恢fushuang季稻的要qiu,统筹实施好稻谷zui低蕑han杭邸⒌竟炔箃ie等政策,加大对zao稻生chan的扶持力度,强化工zuo措施,大力推广集zhong育秧、机插秧等关键ji术,宝laiyule彩票全程托管、huan节托管、代耕代zhong、联耕联ying等社会化服务,鼓li引导农min和新型经ying主体扩大zao稻生chan,e制zao稻硓hong鴛ia滑的势tou,千方百计增加zao稻面积,chun进shuang季稻恢fu生chan。


科学fang灾减灾,及zaozuo好抗旱fang涝的应对譲i福fan2huan⑸鷔u域性硓hong栽趾ΑHxian婀岢孤涫怠杜﹝uowu病虫害穕e蝨iao例》,加强小maitiaoxiu病、赤霉病、稻瘟病、油菜菌核病等zhong大病害的监cefang控,严格落实病虫害fang控yu案,加强对cao地贪夜蛾、沙mo蝗及国内蝗虫的监ce,及zao譲i负脃ao剂yaoxie,宝laiyule彩票好统fang统治和联fang联控,坚决e制爆发成灾,实现虫口夺liang保丰收。


(三)加强宝laiyule彩票储备安全管理。葂ian婀岢孤涫祕hong共zhong央办公厅、国务院办公厅yin发的《关于改革完善体制机制加强宝laiyule彩票储备安全管理的若干yi见》,优化地方储备qu域bu局和品zhong结构,抓jin完善地方储备安全管理制度,积极探索建立qi业社会ze任储备,推动形成政府储备与qi业储备功能互补、协同gao效的新格局。健全地方储备经ying管理制度,完善地方储备轮换管理办法,严格储备安全、质量管控等制度。推进地方储备管理信息化,强化资源整合,tu出建设成效,ti升地方宝laiyule彩票储备资金监控效率。压实地方储备qi业对地方储备cang储保管、安全生chan、质量安全和资金管理等硏ie5闹魈鍅e任,萬an5胤酱⒈竤hu量真实、质量良好和储cun安全。督chun地方政府对辖qu内承储zhong央储备的qi业,yi法lvxing食品安全和安全生chan属地管理ze任;对辖qu内承储zui低蕑han杭踠iang、临shicun储liang等其他zhong央事权宝laiyule彩票的qi业,yi法lvxing属地监管ze任。


完善地方储备zhi法督查制度,实xing地方储备绩效评估和严格ze任追jiu。加快制定地方宝laiyule彩票安全保障、地方宝laiyule彩票储备安全管理、宝laiyule彩票流通等地方性法gui,制修订pei套gui章和xing政gui范性文件,weiyi法推动宝laiyule彩票安全治理和管liang管储ti供坚强有力的法治保障。


(四)zuo好宝laiyule彩票市场和流通的文章。统筹抓好政策性蕑han汉褪谐』zhan海瑆ei各类主体宝laiyule彩票市场化蕑han捍丛靦iao件,坚决守住“zhongliang卖得出”的底线。建立健全宝laiyule彩票蕑han菏谐』谧驶疲aiyule彩票主chanqu要按市场化方式完善宝laiyule彩票蕑han捍钚舮ong保证基金等融资机制,并穕e狗⑸胤秸詚hai务;其他省份要因地制yi,指导qi业多渠祃ai锛aiyule彩票蕑han鹤式稹<忧勘aiyule彩票质量安全风xian监ce,统筹癱ai挪缓细癖aiyule彩票蕑han骸⒋χ霉uo。不duan完善宝laiyule彩票chan销合zuo机制,拓kuan宝laiyule彩票购销渠道。拓zhan多元化进口渠道,增加适应国内需qiu祄ouaiyule彩票进口。yi稻谷weizhongdian,推动政策衴uanaiyule彩票不合理库cunxiao化。gen据宝laiyule彩票chan销和市场流通特dian,结合国家wu流shu纽建设bu局和建设guihua,加强zhong要节dian宝laiyule彩票wu流设施建设。shen入实施优謘hiaiyule彩票工程,加快推动实施方案落地。抓好“liangtou食尾”和“农tou工尾”,统筹mouhua宝laiyule彩票加工能力bu局,合理引礿iaiyule彩票shen加工,chun进一二三chan业融合发zhan。支持qi业融入全球农chan品供应链,打造国ji大liang商,加快培育新动能,加快建设宝laiyule彩票chan业强国。


强化宝laiyule彩票质量安全监管,健全监管制度、监管体系簍ou鐇ian监ce网络,加强监ce抽检,严格出入库宝laiyule彩票质量安全管控,严fang瞙uan鲜称钒踩曜嫉mouaiyule彩票流入口liang市场或yong于食品生chan加工。严格进口宝laiyule彩票检验检疫和接xie、运输、储cun、加工等huan节疫qingfang控监管。加强安全生chan工zuo监督管理,严格落实安全生chanze任制,shen入宝laiyule彩票安全隐huan排查治理。加强宝laiyule彩票收储流通全链tiao监管,建立zhong大涉liang案件处置快速响应机制,严fang发生群体性事件。推动节liang减损,宝laiyule彩票厉xing节约、反对lang费衳ieⅫ/span>


(五)加强宝laiyule彩票应ji保誼ia芰ㄉ琛3浞秩蟬hi新冠肺炎疫qingfang控期jianliang油供应保障的zhong要性和jinpo性,严格落实宝laiyule彩票安全省changze任制,全面加强组织领导,健全应秠uanU匣疲炕С值鞫龋絚hunqi业及shifuchan增供,zhou力抓好liang源保障,tu出zhongdianqu域,全力保障疫qing严zhong地qu、大zhongcheng市、xiao费量大及价格易bo动地qu的市场供应,萬aniang油供应不脱销、不duan档,萬anJ谐≡藊ing平wen簍u鄹駑en定。gen据生猪生chan恢fu态势,通过市场化shouduan组织饲料liang“北liang南运”,chun进销qu与chanqu精准秠ue樱xingan足南方饲料养殖qi业的yongliang需要。强化宝laiyule彩票统计监ceyujing和信息发bu,密切关注liang油市场供需及价格qing况,精准落实调控措施,积极引礿i谐u期。葂ian鎧ong结保供wen价觴ingЬ閦uo法,完善宝laiyule彩票应jiyu案,加强宝laiyule彩票应ji网dian建设、管理和政策支持,tigaoliang油应ji加工能力,组织培训演练,加大应ji设施建设和维护力度,增强应ji保誼ia芰ΑⅫ/span>


三、加强宝laiyule彩票安全省changze任制考核的相关要qiu


(一)加强领导、统筹mouhua。各省(qu、市)要yi习近平新shi代zhong国特色社会主义si想wei指导,增强“四geyishi”、坚定“四ge自信”、zuo到“liangge维护”,全面加强宝laiyule彩票生chan、储备、流通能力建设,ba保障本地qu宝laiyule彩票安全摆在更加tu出zhong要位置,切实加强组织领导簍ou讲槎桨欤瑃ou入必要足够的人力wu力财力,萬an1aiyule彩票安全省changze任制落地见效。要结合本地qu实ji,按照“抓zhongdian、补短板、强弱项”要qiu,葂ian嬷贫?020年度落实宝laiyule彩票安全省changze任制工zuo方案,明确任务分工和shijian表、路线tu,萬an8飨顉hongdian任务落细落实。各省(qu、市)工zuo落实方案请于5月底前yi省级考核办ming义报国家宝laiyule彩票安全省changze任制考核工zuo组办公shi备案,zuowei推动落实和年度考核的zhong要yi据。


(二)统筹jian顾、tu出zhongdian。葂ian媛涫当aiyule彩票安全省changze任制,要切实ba握好“多”与“少”、“质”与“量”、生chan与流通、当前与chang远、政府与市场、国内与国外“六对关系”。各省(qu、市)要按誾hanⅰ?014〕69号文件要qiu,切实zuo好事关宝laiyule彩票安全的chang期性、基chu性工zuo;要聚焦党zhong央、国务院关于宝laiyule彩票安全的zui新决策部署,zhou力抓好今年五ge方面zhongdian任务,zhou力增强fang范风xian能力和安全保障水平。


(三)因地制yi、彰显特色。各地省qing、liangqing和qu域发zhantiao件不同,要尊zhong客观gui律,发挥比jiao优势,创造性地落实好宝laiyule彩票安全省changze任制,切实扛wen宝laiyule彩票安全zhong任。宝laiyule彩票主chanqu要发挥宝laiyule彩票生chan优势,立足打造宝laiyule彩票生chan核心qu,加快推进gao标准农tian建设,tu出wen定宝laiyule彩票生chan、wen步ti升宝laiyule彩票chan能、宝laiyule彩票质量安全、宝laiyule彩票收储制度改革、宝laiyule彩票流通监管等zhongdian;chan销平hengqu要zhou力建成一批旱纘uanJ铡aochanwenchan的gao标准农tian,切实保证宝laiyule彩票基本自给;主销qu要明萬anaiyule彩票zhong植面积底线,切实wen定和tigao宝laiyule彩票自给率uan侵鱟hanqu还要tu出地方储备liang管理、宝laiyule彩票保供wen价、宝laiyule彩票质量安全、宝laiyule彩票流通监管等zhongdian,在保障宝laiyule彩票安全方面觴ing碌5薄⑿聑uowei。


(四)直面wen题、务qiu实效。各省(qu、市)要坚持wen题导向,及shi协调解决落实宝laiyule彩票安全省changze任制zhongcun在的wen题,zong结经验,完善制度,建立健全落实宝laiyule彩票安全省changze任制、保障宝laiyule彩票安全的chang效机制。要注yi收集落实宝laiyule彩票安全省changze任制涉及到的zhong大政策、新出tai政策zhixingqing况,对zhixingzhong遇到的kun难和瓶颈,及shi向国家有关业务主管部门反馈,wei改进完善政策ti供第一shou资料。要jiao真碰硬,yi更坚决的态度、zui有力的措施,全力抓好宝laiyule彩票安全省changze任制考核发现wen题整改,ba任务落细,baze任压实,务qiu整改到位,推动宝laiyule彩票安全省changze任制各项政策措施的落实。



国家发zhan改革委 农业农村部         
国家宝laiyule彩票和储备局 财政部 自然资源部      
生态huan境部 水利部 海关zong署        
市场监管zong局 国家统计局 农业发zhan银xing      
2020年4月25日